Con il PRN vincono la qualitą
e la competitivitą scientifica

Quali sono i criteri di scelta del Programma Nazionale della Ricerca (PNR)?

La formulazione del PNR ha tenuto particolarmente in conto gli indirizzi strategici prioritari derivanti dalle linee guida:

• indicare traiettorie di ricerca di medio-lungo periodo che consentono alla ricerca, alle infrastrutture della ricerca e dell'alta formazione di operare come fonti reali di vantaggio competitivo e sostenibile per la Società della Conoscenza;
• privilegiare modalità e meccanismi nei quali si strutturano le interazioni scienza-società, al fine di accelerare il processo di valorizzazione della ricerca per la soluzione dei grandi problemi connessi alla tutela della qualità della vita, dell'ambiente e, più in generale, della crescita culturale e civile del Paese;
• valorizzare le risorse finanziarie aggiuntive su grandi progetti ed interventi in grado di legare lo sviluppo del sistema pubblico della ricerca (Univesità ed Enti pubblici di ricerca) a dinamiche guidate dall'eccellenza e dalla competitività;
• attrarre l'interesse degli investitori, anche su scala globale, su concentrazioni territoriali di competenze scientifiche e tecnologiche internazionalmente riconosciute al fine di creare il contesto favorevole per arricchire il Sistema Produttivo Nazionale con attività economiche ad alto contenuto di conoscenza;
• assecondare l'integrazione del sistema scientifico nazionale nello spazio europeo delle reti transnazionali di centri di eccellenza;
• rendere competitivo il lavoro nel sistema nazionale scientifico e tecnologico, al fine di mantenere ed attrarre l'interesse dei giovani.

Sulla base di questi indirizzi strategici prioritari, si è data particolare rilevanza ad interventi strutturali con ritorni nel medio-lungo periodo, che prevedono tre tipi di interventi:

• interventi a sostegno di progetti di ricerca di base libera, (curiosity-driven)
• programmi strategici di ricerca a sostegno dello sviluppo di nuove opportunità tecnologiche, di nuovi mercati e di reti di centri di eccellenza per la R&S interdisciplinari, con partenariato pubblico/privato
• realizzazione di grandi infrastrutture di ricerca pubbliche o pubblico/private

A questi interventi strutturali si accompagnano quelli con ritorni nel breve-medio periodo che utilizzano strumenti finanziari già esistenti.

Carenza di finanziamenti, invecchiamento dei ricercatori, mancanza della cultura di valutazione e di trasferimento della ricerca all'impresa, fuga dei cervelli sono le cinque emergenze del sistema-ricerca in Italia. In che modo il PNR ha tenuto conto di queste emergenze?

Il forte gap della spesa di ricerca e sviluppo rapportate al PIL dell'Italia rispetto agli altri paesi europei ed agli USA e Giappone richiede un salto significativo nell'allocazione delle risorse finanziarie destinate alla ricerca.

Nelle linee guida del PNR si propone come traguardo da raggiungere, nei prossimi sei anni, il valore medio attuale dell'Unione Europea. È un'ipotesi minimalista se si tiene conto che, nello stesso periodo, la media europea tenderà a crescere.

Sempre nelle linee guida si ipotizza di realizzare nel 2001 un valore della spesa in ricerca e sviluppo rispetto al PIL pari a 1.23% (a confronto del valore 1.03 del 2000). Allo stato attuale la legge Finanziaria 2001 e l'apporto del fondo UMTS consentono di pervenire ad un valore stimato in circa 1.16 indubbiamente al di sotto di quello previsto, ma che comunque fa registrare un'inversione di tendenza rispetto al decorso decennio.

Gli interventi finanziati con il PNR prevedono:

• il reclutamento di circa 1.000 giovani con contratti triennali da impiegare nei progetti di ricerca previsti come innesco del processo di ringiovanimento del sistema scientifico pubblico;
• l'attivazione all'interno dei programmi strategici e di altri progetti di ricerca, di contratti per valorizzare competenze di alta qualità scientifica su scala internazionale: ciò significa utilizzare gli interventi strategici come leve per attrarre anche interessi di ricercatori italiani all'estero;
• procedure di monitoraggio delle attività progettuali e di valutazione dei risultati; in tal modo è possibile rispettare la logica del PNR che punta a premiare la qualità e la competitività scientifica.

Qual è, a suo parere, il ruolo del CNR nel panorama scientifico italiano e internazionale e come si colloca il piano triennale presentato al MURST dal CNR nella strategia dello stesso PNR?

Il PNR è formulato anche nella prospettiva di un forte rilancio del CNR e degli altri Enti di ricerca.

Le opportunità offerte dal PNR per la crescita del sistema scientifico pubblico e, al suo interno, del CNR si concretizzano:

• nell'accesso allo sportello del Fondo per gli Investimenti della Ricerca di Base (FIRB) per il finanziamento dei progetti di ricerca libera (curiosity-driven) e di progetti di cooperazione internazionale;
• nella partecipazione alle fasi realizzative dei Grandi Progetti-Obiettivo previsti nei programmi strategici che sostanziano gli interventi strutturali con ritorni sul medio-lungo periodo; partecipazione che potrà consentire a centri di eccellenza esistenti, selezionati con le procedure previste, di guidare i processi attuativi dei Grandi Progetti-Obiettivo;
• nella riserva del 5% di risorse destinate ai Grandi Progetti-Obiettivo, che devono essere destinate al finanziamento di attività di ricerca libera coerenti con le finalità degli stessi Grandi Progetti;
• nella partecipazione alle attività di realizzazione delle grandi infrastrutture di ricerca previste nel PNR;
• nella partecipazione alle azioni previste nel quadro programmatico degli interventi con ritorni nel breve-medio periodo che coinvolgono strumenti ed apporti finanziari delle Pubbliche Amministrazioni competenti;
• nella partecipazione alle fasi realizzative del PON-Ricerca dedicato al potenziamento del sistema scientifico meridionale.

Un rilievo che viene mosso al PNR riguarda le risorse certe disponibili solo il primo anno. Come si fa a programmare se le risorse non vengono assicurate per il futuro a medio termine? Non crede che occorra un'attenzione particolare alle modalità di gestione per non vanificare i programmi futuri?

Le risorse finanziarie aggiuntive previste dal PNR e già allocate anche a seguito dell'apporto dei proventi derivati dalle licenze UMTS sono destinati ad assicurare la completa realizzazione dei programmi e progetti previsti nel PNR già rimodulato sulla base delle risorse disponibili.

Con la prossima Finanziaria si dovrà procedere al finanziamento del PNR aggiornato, il quale prospetterà un ulteriore quadro di interventi e aspettative. In altri termini, per il PNR attuale e per i suoi successivi aggiornamenti sono previsti blocchi di investimento i quali garantiscono il finanziamento dell'intero ciclo di vita dei progetti previsti.

L'auspicio è che non si blocchi la inversione di tendenza, avviata con il PNR approvato e che fa registrare un aumento sensibile della spesa in ricerca rispetto al Prodotto Interno Lordo.

Il PNR in che modo favorisce il legame tra ricerca pubblica e privata?

L'intero PNR si presenta alle imprese come un'opportunità di crescita, costituita da importanti leve finanziarie, ma anche da rilevanti spazi di cooperazione con il sistema pubblico della ricerca nella programmazione e gestione delle attività e degli investimenti di comune interesse.

Le opportunità offerte dal PNR per la crescita del sistema produttivo si concretizzano nella esplicita volontà del sistema di governo della ricerca di assumere un ruolo trainante sui contenuti di ricerca ad alto rischio imprenditoriale, caratterizzati da investimenti importanti e da redditività molto differite. La cooperazione pubblico-privato nei centri di eccellenza di ricerca e sviluppo è il canale di tale impostazione.

Il PNR traccia, inoltre, un modello di reti di centri di eccellenza per la ricerca e sviluppo incentivante l'accorciamento delle catene del valore scienza-mercato. Il partenariato pubblico-privato, previsto per le fasi realizzative dei programmi strategici, crea le condizioni favorevoli per ridurre i tempi di risposta della ricerca ai grandi problemi connessi alla qualità della vita ed alla crescita competitiva sostenibile.

Al sistema scientifico pubblico, ormai operante in regime di autonomia, il PNR offre pertanto l'opportunità di misurarsi con le dinamiche della competizione scientifica e delle alleanze strategiche pubblico-pubblico e pubblico-privato.